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习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调,要深化基层监督体制机制改革,把纪检监察同对基层巡察结合起来、同各方面监督统筹起来。基层是党的执政之基、力量之源,加强基层监督是健全完善基层治理体系、纵深推进全面从严治党的必然要求。福建省龙岩市新罗区纪委监委秉持“统筹片区力量,激活基层监督”思路,通过“室组”“组组”联动,镇(街)纪(工)委、村级纪检委员片区协作、交叉联动,不断延伸基层监督“神经末梢”,着力管好小微权力,将基层监督成果转化为基层治理效能。
凝聚合力。将区纪委监委机关6个纪检监察室和全区20个镇(街)纪(工)委、15个派驻纪检监察组、4个国企纪委划分建立第一至第六片区联合监督组,变“单兵作战”为“协同作战”。优化“组组”“室组”“室组地”“室组地企”等协同联动机制,实行联合监督组组长负责制,由区纪委监委班子成员任组长,统筹调度力量,建立“常规业务自主开展、重大工作协同配合”工作模式,通过统筹调度、交叉检查、联合办案等方式,攥指成拳,实现监督优势互补、工作互动。完善片区协作力量后,全区各镇(街)纪(工)委、派驻纪检监察组实现自办案件全覆盖。
完善机制。贯通区镇村三级监督力量,全区建立608个村(社区)小微权力监督平台,将群众关注度高的惠民资金发放、农村集体“三资”管理等数据精准投放到监督平台进行“晾晒”,实施村级工程验收“三定五看三公开”工作法,在验收前定人员、定内容、定方案,在验收时重点查看材料价格、看材料规格、看项目数量、看竣工图纸、看工程质量,在验收后公开验收过程、公开票据文书、公开会议决议,从而形成规范化、标准化操作指引,为基层权力运行装上监督“探头”。完善交叉检查机制,以片区联合监督组为单位,抽调村级纪检委员,围绕乡村振兴资金使用监管、村集体“三资”管理、村级工程项目建设等内容,通过走访群众、查看公开栏、查阅档案资料等方式,开展交叉监督检查。同时,建立村级纪检委员履职评价体系,充分调动工作积极性,着力发挥村务监督“前哨”作用。
拓展路径。强化系统集成,围绕党中央重大决策部署,聚焦“国之大者”,运用驻点监督、点题监督、联合监督等模式,采取“一季一主题”监督方式,梳理共性监督清单,实行“共性+个性”监督相结合,努力实现监督的全面性、精准性和有效性相统一。建立健全“季前沟通协商、季中调度点题、季末跟踪反馈”的工作模式,清单化、条目式开展“打深井”监督;在跟踪反馈环节督促监督单位党组织切实扛起全面从严治党主体责任,直面问题、抓实整改,持续贯通“驻点、反馈、整改、销号”的监督全链条,有效提升监督质效。(福建省龙岩市新罗区委常委,区纪委书记、监委主任 廖国联)